中共郑州师范学院委员会文件

郑师院党〔2017〕69号

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中共郑州师范学院委员会

网络意识形态工作责任制实施细则

第一章 总 则

第一条  为进一步加强和改进网络意识形态工作，明确党委领导班子、领导干部网络意识形态工作责任，根据《中国共产党问责条例》《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施办法》《党委（党组)网络意识形态工作责任制实施细则》和郑州师范学院《中共郑州师范学院委员会意识形态工作责任制实施细则》等有关规定，制定本细则。

第二条  互联网已经成为意识形态斗争的主战场、主阵地、最前沿，网络意识形态工作是意识形态工作的重中之重。加强和改进网络意识形态工作，必须坚持正能量是总要求、管得住是硬道理，充分发挥制度体制优势，统筹网上网下两条战线，把握舆论宣传引导时度效，坚持管用防并举，加强网络内容建设，确保网络空间更加清朗，  让党的声音成为网络最强音。
     第三条  本细则适用于全校党委领导班子、领导干部。
     第四条  网络意识形态工作按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，党委领导班子对学校网络意识形态工作负主体责任。党委（总支）书记是第一责任人。按照“党政同责”原则，行政一把手对网络意识形态工作负重要责任。党委（总支）书记和行政一把手要旗帜鲜明地站在网络意识形态工作第一线，带头抓网络意识形态工作，带头管阵地、把导向、强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。党委（总支）分管领导是直接责任人，协助党委（总支）书记抓好统筹协调指导工作。按照“一岗双责”要求，班子其他成员对职责范围内的网络意识形态工作负主要领导责任。

第二章  责任制内容

第五条  认真贯彻落实党中央和省委市委关于网络意识形态工作的决策部署及指示精神，牢牢把握正确政治方向，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
     第六条  统筹协调学校的网络意识形态工作，形成党委统一领导、党政分工负责的网络意识形态工作格局。加强对学校党员领导干部网络意识形态工作的教育培训、监督管理。
     第七条  加强体制机制建设，确保网络意识形态工作有部门管理、有人员负责。

（一）建立工作保障机制。建立健全校、院（系）两级网信工作体系，确保上下协同。建立适应网信工作特点的人事制度，切实解决人员配备、经费保障、工作条件等方面的实际问题。
    （二）建立教育培训机制。将网络意识形态内容纳入党委中心组学习和部门政治学习中，增强党员干部责任意识，提高政治鉴别力。
    （三）建立账号备案机制。规范党员干部在网络平台以职务身份注册账号行为，对党员干部以职务身份在微博、微信、网络直播、论坛社区等境内外网络平台上注册账号、建立群组的，应当建立台账、备案登记。

（四）完善言论引导机制。加强网络评论队伍建设，支持网评员开展网上舆论引导，在技术配备、工作时间、考核激励等方面形成制度。

（五）建立风险评估机制。开展重大政策、项目的舆情和风险评估，及时监看、搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的舆情，做好舆论引导管控工作。
     第八条  维护网络意识形态安全，掌控网络意识形态主导权。

（一）提升网上正面宣传能力。做大做强网上正面思想舆论，把握互联网规律，提高网上议题设置能力。加强网上内容建设，发展积极向上的网络文化，开展社会主义核心价值观网络传播。
    （二）提升依法管网治网能力。推进网络空间法治化，推动依法治网、办网、上网，规范网上信息传播秩序。
    （三）提升网络风险防控能力。增强防范意识，加强网络信息管控，强化对各类网络意识形态阵地的管理，重点管好具有新闻舆论和社会动员功能的新媒体，严密防范网上意识形态渗透。
    （四）提升重大问题处置能力。领导、组织对网络意识形态领域重大问题的处置，提升网络舆情监测、分析、研判能力，防止酿成网络事件和舆情风暴。
    （五）提升网上舆论斗争能力。对互联网上的错误思潮和负面言论，及时有效地发出声音，有理有利有节地开展思想舆论斗争。
     第九条  加强网络统一战线建设。对坚持错误思想的敏感人物、“异见分子”，强化教育引导，做好转化工作。加强同民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、出国和归国留学人员、港澳台同胞和海外侨胞等的团结联谊。依法依规妥善处理网络涉及民族宗教因素的问题，促进民族团结、宗教和谐。
     第十条  加强网络社会组织建设。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，构建多方参与的互联网生态治理体系，引领网上思想文化。
     第十一条  加强网络思想政治工作和网络意识形态阵地建设，强化对论坛、贴吧和官方微博、微信公众号等网络平台的内容管理。加强师生依法上网、文明上网宣传教育，做到网下有纪律、网上守规矩，引导广大师生成为网络文明的实践者、参与者和建设者。

第三章 职责分工

第十二条  网络意识形态工作重要相关部门职责。

党委宣传部是校党委主管意识形态工作的综合职能部门，应将网络意识形态工作作为意识形态工作的重中之重，作为精神文明创建的重要指标，履行指导、组织、协调、督查等职责。重点是加强网上理论传播、网络内容建设、网络评论工作和机制建设，加强网上舆论宣传工作，完善网络舆情工作机制。
     学校纪委应将网络意识形态工作纳入执纪监督检查范围，对网络意识形态领域出现重大问题、造成不良影响的行为，严肃追究相关责任人责任。
     党委组织部应将网络意识形态工作和网络内容建设目标任务完成情况纳入各级领导班子和领导干部年度考核。
    党委统战部应当建立和巩固最广泛的网上统一战线，重点做好党外知识分子、新的社会阶层的团结服务工作，鼓励引导广大统一战线成员对网络意识形态领域的一些问题主动发声。
     网管中心应建立健全学校互联网信息内容管理技术体系、网络应急指挥体系，制定综合、专项应急预案，加强日常演练，提升应对处置能力。做好网络运维服务，协调处理网络安全和信息化重大事件及有关应急工作。坚决查处管辖范围内违法违规网站，坚决封堵境外网上政治性有害信息，坚决防范境内外敌对势力利用网络对学校实施渗透破坏活动。

第四章 工作制度

第十三条  研判通报制度。党委应将网络意识形态工作列为党委常委会每年专题研究意识形态工作的重要内容，定期分析研判网络意识形态领域情况，研究加强和改进网络意识形态工作的方式方法，及时向上级党组织报告网络意识形态领域的重大情况并提出建设性意见，定期在党内通报网络意识形态领域情况。校内各单位每季度向党委宣传部报告网络意识形态领域重要情况，提出建议。

第十四条  协调协作制度。网络意识形态主管部门具体统筹协调组织网络宣传管理和舆论引导工作，建立网络意识形态工作协调联动机制，适时召开会议通报网上重要情况，研究工作，交流经验。

第十五条  督查考核制度。网络意识形态主管部门应当建立可落实、可比较、可认定的责任清单，每年对网络意识形态工作进行一次专题督查，督查结果报上级网络意识形态主管部门，配合组织部门对网络意识形态工作进行年度考核。

第五章 责任追究

第十六条  党委和党的领导干部存在下列情形之一的，应当依据《中国共产党问责条例》《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》等有关规定予以问责。
    （一）对党中央和上级党组织安排部署的网上重大宣传、重大思想舆论斗争、重要舆论引导工作、重大专项行动等组织开展不力，造成严重后果的;
    （二）处置应对本部门网络意识形态领域重大问题，不带头、不站前，未与错误观点、错误倾向开展有力斗争的，或者领导不力，出现重大失误、产生恶劣影响的;
    （三）未按照规定及时采取防范和处置措施，导致管辖范围内发生由网络意识形态领域问题引发的群体性事件的;
    （四）维护党的政治纪律和政治规矩失职，对所管理的党员、干部在网上公开发表违背宪法、党章、党的决定决议和政策的言论放任不管、处置不力，产生恶劣影响的;
    （五）管辖范围内网络平台出现严重错误导向，不履行或者不正确履行工作职责，造成严重后果的;
    （六）对管辖范围内网络平台等网络意识形态阵地领导不力，或者对从事网络新闻信息服务、具有网络传播和社会动员功能的网络平台监管不力，产生恶劣影响的;
    （七）管辖范围内网络平台组织的网上报告会、研讨会、讲座、论坛、直播等，发表否定党的领导和党的基本路线、攻击中国特色社会主义制度等言论，造成严重影响的;
    （八）对管辖范围内重大网络安全和信息化问题领导和处置不力，造成严重后果的;
    （九）其他应当问责的失职失责情形。
     第十七条  实施责任追究应当实事求是。对领导班子、领导干部进行追责，应当按照干部管理权限，依据有关规定实施。

第六章 附 则

第十八条  本细则自公布之日起施行。

第十九条  本细则由校党委宣传部负责解释。

                      中共郑州师范学院委员会

2017年10月24日

主送：校内各单位

郑州师范学院党政办公室                  2017年10月24日印发